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中國銀監會辦公廳關于做好小額貸款公司試點工作有關事項的通知 (銀監辦發[2009]282號)

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中國銀監會辦公廳關于做好小額貸款公司試點工作有關事項的通知 (銀監辦發[2009]282號)
中國銀監會辦公廳關于做好小額貸款公司試點工作有關事項的通知
(銀監辦發[2009]282號)

各銀監局(西藏除外):
  2009年4月以來,銀監會陸續收到舉報唐山裕豐小額貸款公司借國際金融危機違法經營和發放高利貸的群眾來信。劉明康主席對此高度重視,作出重要批示,要求嚴格按照有關政策規定,配合地方政府做好小額貸款公司試點工作。《關于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監發〔2008〕23號)規定,“凡是省級政府能明確一個主管部門(金融辦或相關機構)負責對小額貸款公司的監督管理,并愿意承擔小額貸款公司風險處置責任的,方可在本省(區、市)的縣域范圍內開展組建小額貸款公司試點”。河北省政府據此發布了《關于小額貸款公司試點工作的實施意見》(冀政〔2008〕95號),明確“各設區市政府負責本行政區域內小額貸款公司試點的審批、監管工作”和“設區市和縣(市)小額貸款公司試點工作領導小組辦公室負責日常監管工作”。按照上述規定,河北銀監局在收到批轉的群眾來信后,立即將舉報信函告河北省金融辦,商定由河北省金融辦進行核查,并將核查結果函告河北銀監局。同時,河北銀監局聯系并告知舉報人,銀行業監督管理部門沒有對小額貸款公司實施監管的職責和權力,不能對小額貸款公司進行核查,請舉報人及時向省級人民政府明確的有權部門進行反映。目前,河北省金融辦已對舉報唐山裕豐小額貸款公司的有關問題進行了核查處理。針對近期各地小額貸款公司試點工作中反映出的問題,為確保小額貸款公司試點工作順利推進,有效防范各類金融風險,現就做好小額貸款公司試點工作有關事項通知如下:
  一、各銀監局要加強與省級金融辦公室或小額貸款公司主管部門的溝通聯系,密切關注小額貸款公司運行中存在的暴力催債、非法吸收存款和非法集資等行為,一旦發現苗頭性問題,及時函告省級政府相關部門。對收到的各類針對小額貸款公司的舉報信函,及時轉送省級政府相關部門進行處理。
  二、各銀監局要提請省級政府建立健全小額貸款公司的非審慎監管體系和監管制度,根據轄內經濟發展需要和實際管理能力,科學規劃小額貸款公司發展數量,嚴格執行向銀行業金融機構融入資金的條件,推動小額貸款公司有序規范發展,并按照誰審批設立、誰負責監管、誰處置風險的原則,切實承擔起對小額貸款公司的管理和風險責任,及時查處各種違法違規問題,確保小額貸款公司依法、合規和審慎經營,防范可能引發的各類金融風險。
  三、各銀監局要加強對小額貸款公司試點及其改制為村鎮銀行的政策宣傳,切實把握好輿論宣傳導向,積極引導主流媒體開展正面宣傳,理性看待小額貸款公司試點及其改制為村鎮銀行的政策,強調試點設立小額貸款公司的目的和初衷是引導民間資本支持“三農”和中小企業發展,小額貸款公司的發展目標是建成專業性的貸款組織,而不是轉制成村鎮銀行。
  二○○九年八月十三日
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